昨天中午，一则“《金刚狼3：殊死一战》成中国内地首部有明确发行公示影片”的微博引起了轰动，这个公示的出现也就意味着《金刚狼3》成为内地第一部得到“分级”的影片。

影片在北美被定为R级(17岁以下观众需要在父母或成人陪同下观看)，这也是因为影片中含有许多血腥、暴力等会引起不适的镜头。该片被引进到还没有分级制度的中国内地，必然需要经过一定程度的删减，根据官方公布的影片时长，北美为137分钟，而内地是123分钟，即为删减了14分钟的内容。

当人们以为删减过后，影片就能在内地“平安无忧”时，来自广电总局的这个略显“多此一举”的公示，再次让观众好奇：影片到底得有多血腥暴力啊。

三大在线售票APP也都按照要求加上了“告示”

记者随机走访的影院，发现在售票窗口显着位置摆放着公告，影院经理说会在观众买票时提醒到他们。

这个看似很令人意外的“公示”，其实是必然的，因为也是在昨天，《电影产业促进法》正式实施，其中第二十条就明确提出“摄制电影的法人、其他组织应当将取得的电影公映许可证标识置于电影的片头处；电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的，应当予以提示。”

这是我国文创产业的第一部法律法规，对于正在超高速发展到中国电影和已经成为世界第二大的中国电影市场来说，这部法等待的时间太久了，从2003年开始起草，到2016年11月7日正式颁布，到2017年3月1日实施，足足14年。

这部被无数电影人翘首以盼的法律，对中国电影行业会有多大的影响，能够带来人们预想中的变革吗？

《电影产业促进法》分为六章，总则、电影创作与摄制、电影发行与放映、电影产业支持与保障、法律责任、附则。将总共六十条法律全文读完并进行分析后，可以总结概括为几个关键词：“德艺双馨”、“偷票房”、“电影审批”、“打击盗版”、“鼓励国产”、“国民经济”。基本是根据近年来，电影市场所反馈出的诸多问题，以及在当下中国电影发展到世界第二时，所面临的一些困境对症下药，制定出的。

比如提出“德艺双馨”，是因为近几年从导演到演员，会出现不检点的行为，吸毒、嫖娼、出轨等，此前广电总局就曾公开“封杀”劣迹艺人，为了树立良好的社会形象；打击偷票房，是由于许多影院或电影公司为了获取更高的利益，会对某部影片的票房做手脚，在越来越多出现这种现象时，促进法将此写入，也是对市场的一种整治和规范。

值得注意的是《电影产业促进法》中，将电影纳入了国民经济，即国家会加大扶持力度。电影已经发展到足以支撑起一个领域和产业的状态，并拉动其经济发展，这对在文化产业本就落后的中国来说，是很不易的，在这个时候，出台法律来强化和保护电影产业对国民经济的重要性，也是对电影从业者的一种肯定、鼓励和帮助。

并且成为社会发展规划之后，无论从财政、金融等方面的帮扶和投入，还是民众参与的热情与积极性，都会有很大的变化，也会推动国民经济的发展，增加就业率，使电影产业把整个文创行业的潜力都激发出来。

而对电影创作本身，《电影产业促进法》最具变革作用的就是，精简了审批流程和项目，取消“电影拍摄许可证”，并下放了审批权到地方政府。

这对电影创作者的意义是重大的，他们不必再把大量的精力好时间耗费在与创作无关的事情上，而且对拍摄电影的准入门槛也是低了许多，更多的电影人可以从事拍摄电影的工作，而不像从前需要诸多手续和程序，实际上，这是提高了电影创作的效率，加快了电影制作的节奏。

虽然将权利下放到地方，但电影主管部门，即广电总局电影局将对日常的拍摄、放映，和地方审批完的后续创作与发行，进行更加严格的监管，通过《电影产业促进法》的法律效应对电影制作和后期放映与发行规范起来。

这也是促进法作为文化业的第一法，最明显的体现，它首先是尊重了创作者的自主权和创作自由度，然后是对相关部门职能的有效利用，和对其的一种信任，对完善整个电影审批体系有了很大的帮助。

前面也提到了《电影产业促进法》是中国文化业的第一部法律，先不看其内容，从推出这部法律的意义来讲，它确实对中国电影长期发展提供了一定的保障，对产业的走向也是往前推动了一大步，并且让国家文化行业更加健全，能够给其他领域的立法提供一定的参考。

中国电影目前是人民生活极为重要的一部分，它不再是一种奢侈般享受，而是作为文化传播及必要的娱乐伴随着每一个人，在这样的情况下，促进法的推出，规范了电影产业，是国家对每一个做电影和看电影的人基本的责任。

不过，通读完《电影产业促进法》，会发现只是针对了市场上出现过的一些问题和曾经在审批中饱受诟病的一些地方进行了规范和解决，而许多电影人真正关心的与电影内容有关的却只字未提，最直接的表现就是“审查制度”，虽然此次为《金刚狼3》专门出台的“公示”似乎是电影分级制的开端，但就目前市场大环境和《电影产业促进法》中的内容分析，短期中国内地实行分级制是不可能的。

二者的差异就在于，即便有“公示”这也属于公益提醒范畴，没有强制实行的依据，就像影院经理所说，在经过提醒和劝说下，家长还是愿意带孩子进厅观看，或是放心让孩子单独观看，影院这边也不能强行阻拦，但分级制就是强制性的要求，所有观众就必须遵守，是具有法律效应的。

促进法中也明确写明了“禁止出现的内容”，这是对电影内容一刀切的方式，在没有分级制的前提下，对将来电影内容的要求，还是以“和谐、向上”为主，这无疑是对电影多样性的扼杀和电影表达的单一化，在问到一位青年导演时，他对此也感慨“从前不能拍的，今后还是不能拍”，这就是现在中国电影最大的困境，促进法并没有解决。

因此，促进法的出台，看似对中国电影的发展有很重要的作用，但对核心处的改变还是没有，中国电影要想像市场一样，走到世界前列，需要的变革将不单单是《电影产业促进法》这么简单。