上瘾、战争、条约

古典中国鸦片会话。

大约100年前，在1909年，国际社会在上海开会，寻找解决世界上最大的单一毒品问题的解决办法:中国阿片类药物流行。在其鼎盛时期，鸦片类贸易影响了数千万对毒品上瘾的中国人，该国每年有近四分之一的成年男性使用这种药物。

这对中国来说是一个巨大的问题，因为毒品交易不仅对其工作人口造成了损失，而且还减少了流入进口鸦片的外汇储备。早在19世纪中叶，中国甚至在鸦片禁运后两次与大英帝国开战。它结束了灾难性的结局，中国不仅被迫解除了对鸦片的禁运，而且还把香港割让给了英国。

你看，鸦片不仅对其根深蒂固的消费者上瘾，而且对许多政府来说，他们的国库收入丰厚。例如，英国的印度在1880年从鸦片垄断中获得了14%的国家收入。在与英国的两次战争迫使中国开放鸦片贸易后，后者开始在国内种植罂粟。在上海委员会的时候，中国通过税收从毒品中获得了至少14%的收入。

尽管上海委员会似乎在遏制国际毒品贸易的目标上取得了成功，但这是一个没有约束力的协议。第一个国际毒品公约，海牙国际鸦片公约，于1912年签署，并于1915年生效。这是第一个真正的国际毒品交易工具，它要求签约国执行缉毒政策。

控制物质的范围逐渐从鸦片和吗啡(1909年上海会议的建议)到可卡因(海牙公约，1912年)，大麻(1925年公约)，合成鸦片剂(1948年议定书)，精神药物(《精神药物公约》，1971年)和前体化学品(1988年《联合国公约》)

禁止非法贩运麻醉药品和精神药物。

所有这些条约的目的是减少有害使用违禁药物，并促进这些药物用于医学和科学目的。随着时间的推移，结果开始显现。

对于那些怀疑药物管制的有效性的人，可以考虑一下。在1906年，世界上有2500万人使用鸦片(占世界人口的1.5%)，而现在有16.5万阿片使用者(占世界人口的0.25%)。在1904年6月，世界生产了大约41000吨鸦片，是2008年全球非法鸦片产量的五倍。鸦片用于生产在一个巨大的皮带,从中国到印度支那,缅甸、印度、波斯、土耳其和巴尔干半岛国家,非法鸦片的生产集中在阿富汗(92%)、“执行董事Antonio Maria Costa写道,联合国毒品和犯罪办公室在一份报告中称为药物控制1909 - 2009:一个积极的资产负债表。

“对可口。它的叶子不仅在安第斯地区，而且在包括爪哇(印度尼西亚)、台湾(台湾)和锡兰(斯里兰卡)在内的几个亚洲国家种植。今天，古柯叶生产集中在三个安第斯国家:哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚。

药物管制条约需要面对新的现实

人们抗议菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)对毒品的战争。到目前为止，死亡人数估计为13000人。

但批评人士称，这些条约未能解决非医疗用途的违禁药物，并有正当的政策，与联合国人权条约冲突，监禁大量吸毒者。著名的“毒品战争”以纳税人的数十亿美元和数千名面临牢狱之灾的用户而失败。

尽管有大量的资源用于控制非法物质，但美国现在正面临着自己的阿片类流行病。仅在过去十年中，海洛因吸食者的数量就增长了5倍，白人男性是最脆弱的群体。自2000年以来，过量吸食海洛因导致的死亡人数翻了两番。

许多国家的政府现在已经放松了毒品管制，达到了合法化或完全合法化的目的，就像在乌拉圭或内华达的大麻一样。韦恩·霍尔教授强调，这些措施违反了许多药物管制条约，他的2014年对20年大麻研究的综述成为世界新闻头条。

“任何国家放弃禁毒政策的一个主要障碍是，大多数联合国(UN)成员国的国际毒品条约都禁止非药物使用安非他明、大麻、可卡因和海洛因。”他写道:“由于乌拉圭、美国8个州和加拿大决定将大麻合法化，这些条约的未来现在还不确定。”

霍尔在一篇发表在《上瘾》杂志上的文章中警告说，如果非刑事化是未来的道路，那么这些毒品条约的未来就会受到质疑。它们不能完全消失，因为这将以公共健康为代价。

霍尔认为，政策改革应该包括对渐进的更宽松的毒品政策的影响进行评估和评估。

他的一些最重要的建议包括:

1.大麻:这是国家政策试验的最强有力的候选人，以不同的方式来规范其销售和使用。这发生在美国、乌拉圭和加拿大。对这些试验的严格评估将有助于其他国家考虑将大麻合法化用于成人娱乐用途。

2.派对药物，如摇头丸、迷幻药和新型精神活性物质:对那些提倡更多自由政策的人来说，最重要的监管挑战是确保药品生产和销售符合消费者安全的合理标准，消费者对使用这些药物的风险知情。

3.阿片类药物:最好的方法可能是一种缓和的禁止形式。通过扩大对阿片类药物依赖的治疗，减少一些严重的医疗并发症，减少被监禁的阿片类药物使用者的数量，减轻禁令与“禁毒战争”不同。

4.可卡因和安非他明:这里没有简单的答案。通过改良的处方系统提出的规定似乎不太可能减少有害使用。禁止可能会减少使用，但这是不够的，因为刺激剂很容易非法生产。刺激政策需要更好的方法来减少对兴奋剂的需求和对问题兴奋剂使用者的更有效的治疗。