尽管《寒战2》已经上升为政治权谋，然而它依旧是法治背景下的权力的游戏，“利用议会制度排除异己”，这一点和《纸牌屋》十分相似。但毕竟是警匪片的底子，为了争夺权力大动干戈，又是炸地铁又是隧道枪战，唯恐天下不乱，完全不像一群成熟政客所为。权力争斗提升了《寒战2》警匪片的格局，然而警匪元素的密集又拉低了政治片的苦心布局。这是很难裁剪合体的两张皮。

中央政府不应该缺席港府权力运作

如果说，第一部还有一个严密遵守的价值体系，那就是由权力相互制衡和程序正义为代表的法治精神，那么到了第二部，一涉及到政治斗争，这个体系就开始破裂。第一部郭富城为了捍卫法治利用制衡机制罢免了梁家辉，而在第二部中面对周润发的质询，他回答道“非常时期用非常之法”，周润发回应，“什么是非常时期，谁来定义？权力部门可以随便定义非常时期，然后以此为名侵犯公民权利，那就是权力的滥用”。结尾郭富城遵循高层命令，在机场释放了违法乱纪的张国柱，虽然知道是为了拍续集，I will be back，但是法治精神何处彰显？

将警匪片接入政治惊悚的元素，不仅仅是《寒战2》的孤例，梁乐民、陆剑青执导的《赤道》更是将故事放置在东北亚地缘政治的国际政治背景之下。警匪片作为香港电影很重要的一个类型，似乎很难焕发生机。

一方面，好莱坞的超级英雄、反恐题材动作片已经把警匪对峙上升到更高的层次和空间；另一方面，随着97回归之后，香港的社会发生了重大变化，黑社会也大多洗白。又或者，更加强势的中央政府取代悍匪，成为不少香港人潜意识中的恐惧之源。这一点，《树大招风》的立意就表现得十分明显。即便是经典之作《无间道》，也不乏浓厚的97情结。

《寒战2》中以张国柱为核心的一派已经十分清晰，郭富城这边的背后大势力还未显山露水，可以期待，刘德华饰演的保安局局长应该会在《寒战3》出现。争到底，还是对一座城市的治理权，这种现实基础极大限制了一部政治电影的格局。如果在政治戏一条道走到黑，《寒战3》不会缺少大陆这边的高层形象。

尽管《寒战2》作为一部政治电影还有不少缺陷，但应该指出它也正是在其捍卫的法治精神赋予的言论自由环境下，才能得以问世。在当下大环境中，对于权力机构在类型片的框架下进行某种假定性娱乐的创作，还是相当艰难。不过，冯小刚导演的《我不是潘金莲》似乎已经在探路，拭目以待。